治污大考在即,生态环境部例行发布会谈了这几点

作者:admin | 时间:2020-01-21 16:36

  12月26日,生态环境部召开例行新闻发布会。2020年是全面建设小康社会的收官之年,也是打好污染防治攻坚战的收官之年。面对这一关键节点,我国生态环境治理取得了哪些成绩,接下来又将从哪些方面重点攻克难关?不妨来一起看看:
 
  明确考核指标 推进实时监控
 
  自2020年1月1日起,垃圾焚烧发电厂中颗粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氢、一氧化碳5项常规污染物浓度将向社会公开。同时规定了炉温控制不低于850℃的限值。自动监测数据可以作为判定垃圾焚烧厂是否存在环境违法行为的证据。
 
  早在两年前,生态环境部就已要求全国所有投运的生活垃圾焚烧发电厂实施“装、树、联”,即安装自动监测设备,在厂区门口竖立电子显示屏公布数据,与生态环境部门联网。而在以往,对排污单位超标排放行为的结果认定,主要还是以人工监测为主。
 
  截至目前,与生态环境部联网的垃圾焚烧厂已达到401家。届时,哪座焚烧厂超标排放,哪座焚烧厂工况不稳,皆一目了然。
 
  打响并打赢污染防治攻坚战,一直在路上
 
  “不动摇、不松劲,不开口子”。对于即将迎来收官阶段的污染防治攻坚战来说,始终坚持方向不变、力度不减。亦如生态环境部新闻发言人刘友宾所言,“滚石上山到半山腰,逆水行舟到水中游,唯有勇往向前、别无他途。”
 
  对环境经济关系,环境经济是正相关,不是对立面。作为环境治理重点行业,包括有色、钢铁、建材、电力在内的多个行业产能仍快速释放。公开数据显示,在2019年前11个月里,高耗能工业增加值、产品产量及重点区域产能释放均保持较快增长速度,显著高于5.6%的全国工业平均增速。而无论是黑臭水体治理还是大气污染防治,北京、浙江等地均取得了生态效益与经济效益双重利好。
 
  同时生态环境质量改善又是一个持续的过程,生态环境部在“十四五”还将继续推动生态环境质量的改善。
 
  强化“量身定制”方案
 
  “突出精准治污、科学治污、依法治污”。
 
  突出重点。盯住三类重点,即重点区域、重点行业、重点问题。
 
  打好污染防治攻坚战,重中之重是打赢蓝天保卫战,蓝天保卫战将京津冀及周边、汾渭平原、长三角作为重点区域。对京津冀及周边地区2+26个城市、汾渭平原11个城市,39个城市开展“一市一策”长期驻点,专门派出专家团队进行定点帮扶。
 
  将钢铁、有色、火电、焦化、铸造等作为重点行业。将秋冬季污染防治、柴油货车、工业炉窑、挥发性有机物治理等作为重点问题。根据实际情况主要将企业分为三类,对守法意识强、管理规范、记录良好的企业减少监管频次,做到无事不扰;对群众投诉反映强烈、违法违规频次高的企业加密执法监管频次,依法惩处违法者。对主观希望治理,但能力不足的企业重点加强帮扶指导。
 
  分级分类治理。对重点区域重点企业按环保绩效水平分级管控,A级企业在重污染天气期间可以不采取应急减排措施,B级企业适当减少减排措施,C级企业正常减排。
 
  两手发力 攻克环保融资难
 
  近年来,国家财政对于生态环境保护工作的支持力度逐年加大。
 
  2018年,仅生态环境部参与管理中央环保专项资金预算规模就已高达551亿元。2019年,中央财政支持大气、农村环境整治和土壤污染防治的专项资金比2018年增长近1/4。除此之外,通过统筹强化监督、规范执法、实施差异化监管,营造公开公平公正法治环境。
 
  在环境经济政策方面,各地因地制宜加大黄标车淘汰补贴力度,为各类车型黄标车提前淘汰提供1500-5400元补贴,近两年全国淘汰老旧车、黄标车约2400多万辆。而在北方地区冬季清洁取暖试点方面,对实施“气代煤”居民用户,给予设备安装费补贴1000元左右,采暖用气1元/立方米的气价补贴,每户每年最高补贴气量1200立方米。对实施“电代煤”居民用户,给予设备购置和运行费补贴1200-7400元不等,居民不实施阶梯电价。
 
  对于符合条件的第三方从事污染防治第三方企业减按15%的税率征收企业所得税,减轻了企业的负担。推动在环境影响评价评估评审环节实施政府购买服务,明确规定各级生态环境部门不得向企业转嫁评估评审费用。而在解决企业融资方面,推动设立国家绿色发展基金,2020年将正式运行,绿色信贷、绿色金融以及地方政府专项债券方面,都把生态环保列为重点领域。
 
  蓝天保卫战将细化三大板块
 
  全国337个地级及以上城市平均优良天数比例为85.4%,同比上升3个百分点,PM2.5浓度为41微克/立方米,同比下降8.9%。从更长的时间尺度看,2019年1-11月,261个PM2.5未达标地级及以上城市PM2.5平均浓度为38微克/立方米,比2015年同期下降22.4%,超过“十三五”约束性指标进度要求。
 
  下一步,生态环境部将继续指导各地精准治污、科学治污、依法治污,确保蓝天保卫战各项目标圆满完成。一是实施“预警、约谈、问责”的工作机制,对空气质量明显恶化、约束性指标完成进度严重滞后的地区开展专项督察。二是加强对非重点区域城市指导帮扶。对跨地区污染问题,加强区域联防联控。三是加强重污染天气应对。指导各地实施绩效分级、差异化管控,有效减轻重污染天气影响。
 
  紧要关头 更要写好“水文章”
 
  作为一项重大国家战略,黄河流域生态保护和高质量发展战略即将实施。
 
  先天不足、后天超载,如何救治?黄河治理,重点围绕水来作文章。具体来看,上游区域重点是在水土的涵养和保持,中游区域重点是污染和水土流失的治理,下游是河口湿地的保护和修复。目前,黄河的生态治理正在进入关键时期。
 
  下一步,生态环境部还将研究起草《黄河生态环境保护总体方案》。目前正在征求相关部门和地方意见,将进行深入的研究和进一步的修改完善。时深入开展了保护区的强化监督,加强了监督执法。严格落实生态保护督察,对沿黄九省区开展了第一轮生态保护督察,对七个省区开展了督察回头看,今年是对青海和甘肃开展了第二轮督察。(部分资料数据源于生态环境部)
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